2026年全国两会上，全国政协委员、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵关注低空经济立法，认为相关立法应加快节奏。

2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》首次把低空经济纳入国家规划。2024年，党的二十届三中全会提出“发展低空经济”；这一年，被称为“低空经济元年”。“十五五”规划建议进一步提出，要“加快”“低空经济等战略性新兴产业集群发展”。

“低空经济具备新质生产力的显著特征，应通过专门立法来激励发展、发挥功能。立足我国低空经济发展现状及需求，这一领域基本法宜采用更侧重促进型的立法模式。”吕红兵表示。

关于低空界定上，吕红兵认为，应结合真高及标高等概念对低空空域绝对高度予以明确，且在低空绝对高度设定上，以不影响民航公共运输飞行为原则，拓展低空的空域范围，平衡公共安全维护、交通管制便捷、资源高效利用之间的关系。

在安全保障方面，应依法确立安全为先原则，坚持“管得住”才能“放得开”，并将此贯穿低空经济发展全过程，包括航空器制造与登记、运营方资质和许可、基础设施建设与运营、交通规则制定及监管、数据采集并合规。

在支持保障方面，吕红兵认为，要加强对低空经济产业发展的领导与规划，工信、交运、发改、科技、公安、规资、住建、商务、文体、应急、市场、数据等部门按各自职责负责相关工作；鼓励成立低空经济领域行业协会、产业联盟。

此外，吕红兵指出，发展低空经济，还可发挥国资引导作用，带动社会资本参与；完善投融资服务体系；加大技术创新支持和知识