商业无人机联盟呼吁监管明确并扩大反无人机授权

2025 年 2 月 6 日，商业无人机联盟 (CDA) 执行董事丽莎·埃尔曼 (Lisa Ellman) 在美国众议院航空小组委员会作证。她的发言谈到了反无人机系统 (counter-UAS) 政策不断变化的形势，以及在确保安全的同时支持商业无人机运营的平衡监管的必要性。

无人机在社会中的作用

无人机在各个行业中发挥着至关重要的作用，可以提高安全性、降低成本并增强应急响应能力。埃尔曼表示：“全国各地的社区每天都在使用这项技术来扑灭野火、应对自然灾害、检查关键基础设施、向偏远地区提供援助，甚至运送食品和药品。”商用无人机行业预计将为经济创造数十亿美元的收入，使各种规模的企业受益。

尽管有这些好处，但对未经授权的无人机操作的担忧仍然存在。“商业无人机行业与国会和公众一样希望确保无人机安全操作并遵守适用法律法规，”埃尔曼强调。她承认公众对无人机活动的担忧，并呼吁提高透明度和教育水平，以建立对商业无人机使用的信任。

建立无人机安全操作的监管框架

埃尔曼敦促政策制定者实施强有力的监管基础，以支持无人机的安全整合。她强调了美国联邦航空管理局 (FAA) 远程识别 (Remote ID) 规则的重要性，该规则要求无人机广播数字车牌。“公众现在可以使用几种现成的智能手机应用程序（如无人机扫描仪）来识别无人机的车牌——就像我们在路上识别汽车一样，”她解释说。

虽然远程身份证规则提高了透明度，但埃尔曼强调需要改进合规性和公众教育。她还呼吁迅速实施 FAA 即将出台的关于超视距 (BVLOS) 操作和关键基础设施周围无人机安全的法规，即“2209 规则”。她指出：“不幸的是，尽管本委员会呼吁采取行动，但国会规定的这两项规则的最后期限都被忽视了，而这损害了无人机行业和美国公众的利益。”

为了进一步加强安全，埃尔曼建议采用“经过验证的操作员”计划。该计划的功能类似于 TSA 预检，可帮助当局区分合法的商业无人机操作员和未经授权的用户。“商业无人机行业愿意参与这样的计划，使政府能够维护授权的商业 UAS 运营数据库，并帮助相关机构和公共安全官员进行威胁识别，”她表示。

扩大反无人机权力

埃尔曼还讨论了扩大反无人机能力的必要性，确保执法和安全机构能够减轻无人机相关威胁。她表示支持众议院通过 HR 8610（“反无人机管理局安全、安全和重新授权法案”）和 HR 4333（“2023 年保护国土免受无人机系统威胁法案”）解决这些问题的努力。

埃尔曼表示：“该法案的当前版本是朝着正确方向迈出的重要一步，在提高我们国家航空系统的透明度、安全性、安全性和问责制方面取得了长足进步。”她敦促立法者确保反无人机政策保持与技术无关，允许安全团队针对不同环境采用最有效的解决方案。

此外，她建议扩大反无人机试点计划，将更多的州、地方、部落和领土 (SLTT) 执法机构纳入其中。她指出：“这一扩展对于从各种情况和地区收集足够的数据以指导未来政策至关重要。”她强调了开始进行操作员培训、系统测试和标准制定方面的准备工作的重要性，以避免实施延误。

平衡的方法

埃尔曼最后重申，无人机监管需要采取平衡的方法。她说：“我们的共同目标是让无人机运营商合规、谨慎，同时应对粗心、无知或犯罪行为者带来的挑战。”她鼓励立法者制定明确的监管准则，扩大反无人机系统的权力，以在促进创新的同时保障国家安全。